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大兴安岭林业集团公司深化改革加快转型推动生态型花园式新林区建设全面升级截至2013年底,黑龙江大兴安岭林区的森林面积、活立木蓄积分别达到679.5万公顷、5.53亿立方米,与天保工程实施前相比,新增森林面积31.04万公顷,活立木蓄积增加了3978.51多万立方米,森林覆盖率由天保工程实施前的81.37%提高到85.09%。日前,黑龙江大兴安岭林区全面停止天然林商业性采伐,结束50年的商业性采伐历史,大兴安岭林业集团公司正式进入转型发展攻坚期。下一步,大兴安岭林业集团公司将围绕把资源管起来,让百姓富起来发展战略,以改革创新为统领,以转型发展为主线,突出转型、创新、升级,强化森林资源管育,加快培育接续产业,着重创新体制机制,推动生态型花园式新林区建设全面升级,夯实生态文明示范区建设根基。

一、深化改革创新,激发转型发展内生活力一是提前做好改革准备。结合全面停止木材商业性采伐的实际,成立专题调研组,就富余人员转产安置、新一轮机构定编定岗定员、森林资源管护、资金减收影响、木材加工企业转制、营林生产组织、产业转型以及考核指标调整等事宜开展专题调研,在此基础上,制定改革方案。

二是分类推进中小企业改革。加大中小企业改革力度,条件具备的尽快完成转制工作。进一步规范四大公司运营管理,探索资本运作方式,建立健全现代企业制度。继续支持农村商业银行扩大经营规模,鼓励民间资本依法设立金融租赁、小额担保等中小型金融机构。

三是深入开展绩效管理活动。完善绩效管理与评价体系。

重新制定预算标准,完善预算编制程序,将三公经费预算单列,会议、培训、经贸洽谈、办公设备购置等全部纳入预算,年度不再追加。加强机构编制实名制及联动管理,财政、财务供养人口只减不增。二、加强森林资源管育,夯实转型发展生态基础一是认真落实生态文明建设规划。

尽快制定实施方案,落实责任,加快推进。依托全球环境基金项目,评估生态系统服务价值,制定生物多样性保护与可持续利用行动计划。结合节能减排、环境保护,继续开展生态创建工作,争取大兴安岭整体纳入国家生态文明建设试点。

二是严守生态保护红线。认真落实全面停止木材商业性采伐试点政策,高质量完成国家试点任务。坚持依法治林,开展兴安六号、全国首次湿地保护等专打行动,严厉查处乱砍滥伐、乱垦滥占等行为。

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严格执行林地定额管理制度,组织涉农林地清查,9月底前完成清查工作。规范林下种植和养殖,切实抓好森林防火,确保不发生重特大森林火灾。三是高度重视森林培育。

组建以林业职工为主体的成建制营林队伍,不断改善一线职工生活条件,确保队伍长期稳定。加强职工技能培训,实现培训全员覆盖,做到不培训不上岗。

发展林下经济,重点抓好蓝莓、忍冬、榛子等林下木本经济植物抚育。四是构筑寒温带生态保护群。加强保护区和湿地公园建设,健全完善管理体制,加快划定省级、地级自然保护区范围,做好北极村、岭峰自然保护区和呼玛河源湿地公园晋升国家级申报筹备工作。力争将大兴安岭纳入国家湿地生态效益补偿、湿地保护奖励试点。

三、重点壮大绿色产业,加快转型发展富民步伐一是加快扶持林下经济。重点支持林下种养业发展。抓好林下药材种植、产品研发,着力建设中国北药战略基地、寒温带北药种子库。

着力扩大种养规模。强化林下产品品牌建设,对达到一定规模和质量标准的,统一使用大兴安岭商标。

加快培育产业龙头,加强与宛西制药、康恩贝等企业联系,争取尽快建成投产。二是加快促进生态旅游。重点以北极村为龙头,推进北极旅游休闲度假区等6个项目建设,争取北极村晋升5A级景区。

整合南瓮河湿地、映山红滑雪场、寒温带植物园等旅游资源,加大投入,理顺体制,打造南部品牌景区和黄金旅游线路。深度挖掘以北极文化为代表的北文化、以鄂伦春族为代表的民俗文化和鲜卑历史、岩画遗迹为代表的历史文化,加大文物保护开发利用力度,积极推进龙文化主题公园建设。

三是加快推进境外采伐。重点巩固俄罗斯采伐基础,科学组织圭亚那采伐,抓好木材生产与销售,确保完成60万立方米生产任务。加紧编制《大兴安岭境外采伐十年规划》,力争上半年编制完成。

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